今年以来，市商务局深入推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的落实，坚持以党建为引领，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，扎实推进法治政府建设工作，为经济高水平质量的发展提供法治保障,不断推动法治政府建设开创新局面。现将市商务局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　(一)深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习法治思想。一是坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，通过领导干部带头学与党员自学相结合等方式，推动党的二十届三中全会精神学习贯彻走深走实、入脑入心，切实把党的二十届三中全会精神落实到经济发展工作各方面和全过程。二是注重发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将习法治思想列为党组会议、党组理论学习中心组学习的重要学习内容，切实履行好新时代法治工作的职责使命，增强法治建设工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）格外的重视，加强依法行政组织领导。一是把全面依法治市和“八五”普法工作结合起来，及时健全法治建设领导小组，形成了领导挂帅、科室配合、全员参与、齐抓共管的工作格局。二是完善法治工作机制。认真执行、坚持落实党政主要负责人定期研究法治工作制度、党组中心组学法制度、领导班子和领导干部述法制度，定期听取依法行政工作汇报，研究推进法治建设。三是强化考核督导。年初商务工作会议上，对本年度的法治工作同各项业务工作同安排、同部署，制定了2024年商务局普法依法治理工作要点，纳入全市商务工作要点和综合绩效考核，为全局法治工作的开展奠定了坚强的组织基础。四是积极防范化。了解社会矛盾，制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，明确了重点案件领导包挂、局办科室负责人负责的工作责任机制，同时，各级干部主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，确保商务系统和谐稳定。

　　（三）完善商务领域行政决策机制。一是健全法律顾问机制。按照各级政府关于建立法律顾问制度的实施建议的要求，聘任江苏敏政（南通）律师事务所狄邦建律师担任我局法律顾问，充分的发挥法律顾问在推进依法行政和法治监督中的非消极作用，为重大行政执法决策提供法律支撑，进一步提升重大行政决策事项的科学性和合法性。二是加强合法性审查。加强重要政策文件、重要工作事项、重要合同文件的公平竞争审查和合法性审查工作。今年来，开展合法性有关政策措施公平竞争性审查共计3件。

　　（四）持续优化营商环境，服务经济高水平质量的发展。一是营造浓厚招商氛围。市主要领导亲自过问、分管领导靠前主抓、属地板块全程推动，营造“言必谈项目、行必为项目”的浓厚氛围。今年共开展各类招商洽谈活动318场次，成立如皋市涉外商事服务中心，起草出台《推进涉外商事服务支持涉外公司发展的工作方案》，整合13个部门的力量共同为涉外企业做好服务工作。二是规范码头收费。严格落实口岸收费联席会议要求，按时指导企业做好口岸收费目录清单公示更新，进一步规范口岸收费项目，优化收费公示制度和收费服务模式，杜绝不合理收费现象发生；三是提升通关便利化。海关持续采取设立快速通关专用窗口、绿色通道和 “船边直提”“抵港直装”作业模式；边检精心打造“一船一策”通关方案，通关效率再提高，大大降低了外贸企业运行成本；四是提升服务质量。今年以来，海关推出“支持民营经济外贸高质量发展专项16条措施”；海事处实施“远程+自助”不见面审批为主，窗口办理为辅服务模式；边检站采取“7×24小时”勤务模式，服务的品质提升明显。

　　（五）执法活动法律效果和社会效果有机统一。一是全面落实“双随机、一公开”。带头落实“双随机、一公开”要求，全局抽查事项实现掌上执法率100%，参与检查任务6项其中江苏省商务厅下发单一部门抽察任务1项、南通市商务局下发跨部门联合抽查任务1项、检查主体18个，结果回填率100%。检查结果已在“双随机、一公开”监管平台做公示。二是扎实开展各类专项整治行动。深入开展餐饮行业燃气安全专项整治，重点围绕问题“灶管阀”进行排查治理。争取400余万元财政资金，为全市瓶装气餐饮商户免费安装工商业级用途燃气泄漏安全保护设施2000余套。扎实推进“四类场所”消防安全专项整治，大力整治大型商业综合体、餐饮行业等场所占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道现象。扎实开展治本攻坚安全生产三年行动，紧盯最突出的问题和最紧迫的工作，聚焦6个方面重点任务，开展2024年度集中攻坚治理，确保行动取得实效。三是组织并且开展畅通生命通道宣传和演练。会同市消防救援大队，指导吾悦广场、万达广场进行了消防应急疏散及防暴恐实战演习；指导中石化如皋公司开展了应急消防培训及实战演练。通过应急消防培训和实战演练，进一步压实全员安全责任，全方面提升企业安全生产意识和应急处置能力。四是积极参加“安全宣传咨询日”活动。积极努力配合市安委办，指导万达广场筹办了安委办组织的“6.16安全宣传咨询日”活动。活动现场我局印发了“餐饮场所燃气安全常识宣传手册”，积极宣传餐饮场所燃气安全用气条件、紧急状况下的处置办法、“灶管阀”的使用标准等内容，共发放宣传手册1500余份。五是认真开展安全教育培训工作。一季度组织全市餐饮燃气使用企业主要负责人2000余人进行全覆盖专题培训。二季度组织全市大型餐饮燃气经营单位、商场超市、加油站（点）、报废机动车拆解企业主要负责人、安全管理责任人230余人进行了治本攻坚三年行动专题培训。三季度组织重点商贸行业安全管理负责人200余人参加南通市商务局组织的消防安全视频培训。通过培训，进一步提升了企业的主体责任意识和安全管理上的水准。六是加强单用途预付卡的管理。先后协同市域指挥中心、公安局、文广旅游局、卫健委、市监局等部门，加强对单用途预付卡管理，协调行业主管部门职责，做好本行业领域预付卡管理工作。对商业预付卡发卡提供服务情况做日常检查和“双随机一公开”检查。发卡备案企业重点检查购卡实名登记制度、非现金购卡制度、限额发行制度等三项制度执行情况检查。受理预付卡投诉636件次，某些特定的程度地解决了相关矛盾。对芭乐、亿念、华兴、华恒等投诉问题突出的美容美发店，及时移送、联合有关部门进行查处。七是优化服务举措。联合中国贸促会南通法律服务中心开展涉外法律普及宣讲活动，指导企业经营。八是打击走私不放松。格外的重视沿江沿河反走私工作，有力保障了全市经济平稳运行。建立健全反走私综合治理机制，专门研究制作如皋港水域反走私风险管控图，充分的发挥反走私岸线巡APP作用，强化网格化巡查管理，织密全市预防走私情报网络；注重宣传营造强大震慑氛围，在主要路段安装打私宣传牌，在走私风险点悬挂打私标语，在人员密集场所发放打私宣传广告，定期向沿江沿河居民发送打私宣传短信，联合长航公安、长江镇、边检站、水务局开展反走私专项行动，对主要闸口、废弃码头等进行不打招呼突击检查，产生较好的震慑效果。针对1月5日省政府办公厅新印发的《江苏省水运口岸码头泊位开放管理办法（试行）》，专门组织开放码头企业相关负责人进行全文学习和解读；9月25日结合口岸真实的情况专门制定《如皋市口岸限定区域管理办法》，并通过市政府平台下发相关单位，专题组织查验单位有关人员到公司进行宣传解读。

　　(六)广泛宣传，组织并且开展主题法治宣传活动。认真落实市依法治市办要求，在社区开展《民法典》《长江保护法》宣传活动，按市国安委有关风险排查工作要求，热情参加开展4·15国家安全日宣传。利用农民工学法活动提供免费的法律咨询，倡导市民学法、知法、尊法、守法。安排法律进商超，利用大型商场户外LED屏通过播放视频的形式向广大市民宣传各种法律。为积极开展沿江发走私综合治理，先后在长江镇、石庄镇路口、超市、菜市场等人员聚集场所张贴打私宣传海报158份，发放打私宣传单、宣传帆布包1200份。慢慢地加强崇尚法律、学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律的意识。

　　（一）普法方式有待创新。目前，普法方式多采取知识竞赛、以会代训等方式来进行，普法内容比较空洞乏味，形式缺乏趣味性和新颖性，难以调动企业职工的学法积极性。

　　（二）干部法治意识有待加强。部分干部对法治的理解较为片面，认为法治建设是“高大上”的工作，只重“”，忽视“小法”，依法办事意识不强，依法决策水平不高。

　　（三）普法的宣传氛围不够浓厚。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人及加强法治政府建设情况

　　按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是结合我局工作实际，制定年度法治政府建设工作规划，明确全年法治政府建设工作任务、内容和要求，确保全年法治政府建设工作有序、有效开展，做到有计划、有部署、有推进。二是将习法治思想列为年度普法责任清单学习重点内容，通过中心组、党组会、法治专题培训会等形式学习；传达学习习法治思想“坚持党对全面依法治国的领导”等十一个坚持内容；邀请江苏敏政（南通）律师事务所狄邦建律师“学习贯彻落实二十届三中全会精神暨习法治思想”专题讲座等，提升公职人员对习法治思想的系统认知。三是制定领导干部普法责任清单，以党组会、中心组学习、干部培训等形式，组织全体干部对《中国纪律处分条例》《习关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等内容重点学习，强化党内法规实施，推动理论学习入脑入心、走深走实。四是对涉及法治政府建设的重要工作亲自过问、亲自部署，重要任务亲自督办，涉及依法行政事项或内容的工作均征求律师意见并经党组会研究审议通过后执行，确保法治建设工作的严肃性、规范性。

　　(一)创新方法，着力提高依法行政水平。全方面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际在做的工作中的行政执法问题，充分的发挥助手作用。

　　(二)强化责任，加大行政行为监督力度。加强完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正廉洁高效、守法诚信”的法治总体建设目标，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，一直在改进行政执法;完善部门内部监督，强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督，全方面推进政务公开，加强信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　(三)持续发力，营造出良好的法治氛围。深入学习贯彻习法治思想，认真落实国家、省、南通市法治建设实施纲要，把全面依法治县的要求贯彻落实到商务工作全过程。深入持续抓好党员干部学法用法，逐步的提升依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治建设，推进全社会的依法行政。